李斯
政治楚国上蔡人，师从荀子。统一后由廷尉升任丞相，力主郡县制与焚书，主持以小篆统一文字。沙丘之变中与赵高合谋立胡亥，后被赵高诬以谋反，腰斩于咸阳。
壹生平
- 在位
- 11 年
- 即位次序
- 秦朝世系第 1 位
- 生卒
- 前259—前210
- 称号
- 自号始皇帝 · 废除谥法，无庙号谥号 · 葬骊山陵
嬴政是秦庄襄王之子，前259年生于赵国邯郸，当时其父子楚正在赵国做人质。他十三岁继位为秦王，国政由相国吕不韦主持；前238年行冠礼亲政，平定嫪毐之乱，次年罢免吕不韦，此后任用李斯、尉缭、王翦等人，自前230年起用十年时间先后灭亡韩、赵、魏、楚、燕、齐六国（其秦王时期详见战国篇）。
前221年统一天下后，他自认功业超过三皇五帝，定尊号为「皇帝」，自称始皇帝。中央以三公九卿组成政府，地方全面推行郡县制；又统一文字、度量衡、货币与车轨，修筑驰道、直道。对外派蒙恬北击匈奴、修筑长城，派兵南平百越、开凿灵渠，奠定了此后中国疆域的基本轮廓。
始皇崇尚法家，以严刑峻法治国，前213年至前212年焚书坑儒，压制异议；又笃信方士，屡遣人入海求仙，并征发数十万刑徒营建阿房宫和骊山陵，民力疲敝。他在位期间五次出巡，前210年第五次出巡途中病逝于沙丘平台，赵高、李斯秘不发丧，矫诏赐死长子扶苏，立少子胡亥，秦朝在三年后即告覆亡。
秦始皇结束了数百年的列国纷争，他创立的皇帝制度、郡县制以及统一文字、度量衡的举措，深刻塑造了此后两千年的中国，明人李贽称之为「千古一帝」。但他役使民力毫无节制，焚书坑儒、严刑峻法，又迷信求仙，使统一后的秦朝未能休养生息，身死不久即天下大乱，二世而亡，后世也常以「暴秦」相称。
出处：杨振红《从秦“邦”、“内史”的演变看战国秦汉时期郡县制的发展》（核查 2026-10-16）
贰时间线
即位之前
政治少年秦王亲政
十三岁继位为秦王，国事由相国吕不韦主持，太后宠信的嫪毐也封侯专权。前238年他在雍城行冠礼亲政，平定嫪毐叛乱，次年免去吕不韦相位，独揽大权。
在位期间 · 前221—前210
军事十年灭六国
前230年灭韩，此后相继灭赵、魏、楚、燕，前221年王贲南下临淄，齐王建不战而降。春秋战国五百余年的分裂局面至此结束，秦成为第一个统一的中央集权王朝。
影响至今英文China等西方语言对中国的称呼，一说源自「秦」的音译，学界另有其他说法，尚无定论。
政治创立皇帝制度
令群臣议定帝号，取「皇」「帝」二字合称「皇帝」，自称始皇帝，后世以二世、三世递传。命称「制」，令称「诏」，天子自称「朕」，并废除臣下议论君主的谥法。
影响至今「皇帝」这一称号自此沿用到1912年清帝退位，前后两千一百余年。
政治全面推行郡县制
丞相王绾请封诸子为王，镇守燕、齐、楚等边远之地，廷尉李斯力陈分封之弊。始皇采纳李斯之议，分天下为三十六郡，郡设守、尉、监，郡下设县，长官由朝廷任免，不得世袭。
影响至今县作为基层政区自秦推行全国后延续了两千余年，今天中国的县级行政区仍是这一体制的直接延续。
文化书同文
下令「书同文字」，以秦国文字为基础，废除与之不合的六国异体。李斯作《仓颉篇》、赵高作《爰历篇》、胡毋敬作《博学篇》，以规范的小篆作为字书范本，日常文书则多用更简便的隶书。
影响至今汉字自此不再「文字异形」，此后的字形演变都在同一系统内进行；今天方言差异很大的各地人群仍共用同一套文字。
经济统一度量衡与货币
以秦国旧制统一全国的尺度、容量和衡器，在官定的权、量上刻铸统一度量衡的诏书颁行各地。货币以黄金为上币，以圆形方孔的「半两」铜钱为下币，六国旧币一律废止。
影响至今圆形方孔的铜钱形制此后沿用两千余年，直到清末民初才被机制铜元和银元取代。
经济修驰道，车同轨
统一车辆两轮之间的距离，并修筑以咸阳为中心、东至燕齐、南达吴楚的驰道。据《汉书·贾山传》，驰道宽五十步，路基以铁椎夯实，道旁种植青松。
文化东巡封禅泰山
第二次出巡东行郡县，登峄山、泰山立石颂德，在泰山举行封禅大典，又至琅邪，停留三月，迁民三万户于琅邪台下，免其赋役十二年。
人物徐福入海求仙
齐地方士徐福（又作徐巿）上书称海中有蓬莱、方丈、瀛洲三座神山，始皇遣他率童男童女数千人入海求仙药。据《史记》，徐福此后「得平原广泽，止王不来」。
影响至今徐福东渡日本之说起于后世传说，日本和歌山县新宫市等地至今建有徐福墓和纪念公园。
人物博浪沙遇刺
第三次东巡行至阳武博浪沙，韩国贵族之后张良与力士埋伏道旁，以百二十斤铁椎狙击车驾，误中副车。始皇大怒，下令全国搜捕十日，张良改名换姓逃往下邳。
经济使黔首自实田
据《史记集解》引徐广说，这一年朝廷令百姓向官府自报实际占有的田亩数，作为征收田租的依据。史家一般认为，这意味着国家在全国范围内承认了土地私有。
军事蒙恬北击匈奴
始皇北巡碣石，方士卢生献上所谓「亡秦者胡也」的图书。始皇遂派蒙恬率三十万大军北击匈奴，次年收复黄河以南的河南地，沿河设置四十四县，迁徙罪犯充实边地。
军事平定岭南
秦军数十万分路南征百越，历经苦战，终于平定岭南，设南海、桂林、象郡三郡，以任嚣为南海尉，并迁徙中原人口与越人杂处。岭南从此纳入中原王朝版图。
影响至今南海郡治番禺，任嚣在此筑城，被视为广州建城之始；「番禺」之名今仍是广州的一个区。
科技开凿灵渠
为向岭南转运粮饷，监御史禄主持开凿运河，在湘江上游筑分水坝，将湘水引入漓江，沟通了长江与珠江两大水系，此后两千年间一直是岭南与中原往来的要道。
影响至今灵渠位于今广西兴安县，至今仍在通水灌溉，2018年列入世界灌溉工程遗产名录。
军事修筑万里长城
蒙恬收复河南地后，将秦、赵、燕三国旧长城连接修补，因地形、用险塞，西起临洮，东至辽东，绵延万余里。长期征发的戍卒与劳役，成为百姓沉重的负担。
影响至今今天北京一带所见长城多为明代修筑，秦长城遗迹在内蒙古固阳等地仍有留存；长城于1987年列入世界文化遗产。
文化焚书
博士淳于越在宴会上主张师古分封，丞相李斯建议：除《秦记》外的列国史书一律焚毁，非博士官所藏的《诗》《书》、百家语限期交官烧毁，医药、卜筮、种树之书不在此列，欲学法令者「以吏为师」。
政治坑杀诸生
方士侯生、卢生为始皇求仙药不得，私下议论后逃亡。始皇大怒，令御史审问在咸阳的诸生，将犯禁者四百六十余人活埋于咸阳。所坑者有儒生也有方士，一说以方士为主。长子扶苏劝谏，被派往上郡监军。
经济修筑直道
命蒙恬修筑由咸阳附近的云阳直达北边九原郡的直道，全长一千八百里，「堑山堙谷，直通之」，使关中军队数日内即可抵达北部边防。
影响至今陕西富县、旬邑和内蒙古鄂尔多斯等地至今仍可见秦直道的路基遗迹。
社会营阿房宫与骊山陵
嫌咸阳宫室狭小，在渭南上林苑营建阿房宫前殿；骊山陵则自他即位之初便开始修建。两项工程征发刑徒七十余万人。考古发现前殿夯土台基规模巨大，一说阿房宫至秦亡仍未完工。
影响至今秦始皇陵及兵马俑坑于1987年列入世界文化遗产，1974年发现的兵马俑坑今辟为秦始皇帝陵博物院。
政治沙丘之变
第五次出巡南至会稽刻石，北归途中在平原津患病，七月死于沙丘平台。赵高、李斯秘不发丧，以鲍鱼掩盖尸臭，篡改遗诏赐死扶苏，立胡亥为太子，回咸阳后发丧，葬于骊山。
影响至今沙丘平台遗址位于今河北邢台广宗县境内。
叁本朝要人
王绾
政治统一之初任丞相，与御史大夫冯劫、廷尉李斯等议定「皇帝」尊号。他曾奏请分封诸子为王镇守燕、齐、楚等远地，被始皇否决，郡县制由此确立。
蒙恬
军事出身秦国将门。统一后率三十万大军北逐匈奴，收复河南地，主持修筑长城与直道，驻守上郡十余年。扶苏被赐死后，他被囚于阳周，后被逼吞药自杀。
蒙毅
政治蒙恬之弟，位至上卿，深得始皇信任，出则同车、入则侍前。曾依法判处赵高死罪，被始皇赦免，赵高由此怀恨。胡亥即位后被杀。
扶苏
政治性情宽厚，曾以「诸生皆诵法孔子」劝谏父亲勿用重法，被派往上郡监蒙恬军。始皇临终命他回咸阳主持丧事，遗诏却被篡改为赐死诏书，他随即自杀。
赵高
政治精通刑狱法令，以中车府令兼行符玺令事，并教少子胡亥书法与断狱。始皇死后掌握遗诏，说服李斯立胡亥，此后逐步把持朝政。
徐福
其他齐地琅邪方士。前219年奉命入海求仙，耗资巨大而无所得；前210年又借口海中大鲛阻路，请求派射手同行，此后不知所终。
史禄
科技秦代监御史，名禄，后世习称史禄。南征百越时主持开凿灵渠，以运河沟通湘江与漓江，解决了秦军粮运难题，是中国古代杰出的水利工程家。